我国行政赔偿标准的范围问题?

2019年05月31日17:43        法帮网      法律咨询     我要评论

 我国行政赔偿标准的范围问题

行政赔偿标准,是指行政机关对其行为造成的损失应当承担赔偿责任的程度范围,是最终?#33539;?#22269;家应承担的赔偿责任的量的指标所应遵守的准则。

一、?#33539;?#22269;家赔偿标准的原则

如何?#33539;?#36180;偿的标准,是一个较为复杂的问题。世界各国大?#25351;?#25454;本国的?#23548;是?#20917;?#21491;勻范ā?#24635;体来看,各国在赔偿标准上大致奉行三种不同的原则,即?#22836;?#24615;原则、补充性原则、抚慰性原则。这三种原则?#30452;?#20195;表了三类不同水平的赔偿标准:

1、?#22836;?#24615;原则

?#22836;?#24615;原则,指赔偿标准对侵害方应具有?#22836;?#24615;,除使侵害方赔偿足以弥?#25925;?#23475;人所蒙受损害的费用外,还要付出对?#32422;呵址?#20182;人合法权益的行为应负责任的?#22836;?#24615;费用。[1]这?#23548;?#19978;就是赔偿额等于损失额加上?#22836;?#37329;额,因?#33487;?#19968;原则下的赔偿额是比较高的。

2、补偿性原则

补偿性原则,指赔偿额能?#24187;植故?#23475;人所受的?#23548;?#25439;失,这一原则下的赔偿标准等于?#23548;?#25152;受损失额。

3、抚慰性原则

抚慰性原则,这一原则认为国家赔偿不可能对受害人的?#23548;?#25439;失作完全充分的救济,国家机关本身的性质和特征决定国家赔偿只宜作象征性的抚慰,赔偿额只能限制在?#23548;?#25152;受损失额的范围之内。所以这一原则下的赔偿标准通常低于?#23548;?#25439;失额。

由于《国家赔偿法?#20998;?#23450;之初,我国的经济发展水平不高,财政负担能力有限,同时,间接损害难以认定、计算,不宜操作,因此国家赔偿标准采用的是抚慰性原则。但从目前情况来看,抚慰性原则已经?#23545;?#19981;能弥?#25925;?#23475;者的损失,况且我国的经济发展水平已大大提高,应该?#24515;?#21147;相应地提高赔偿标准。从世界范围赔偿制度的发展情况来看,间接损害与精神损害已被许多国家纳入赔偿范围,因此我国也应作相应的改革或完善。

二、我国赔偿标准范围的现状和缺陷

从《国家赔偿法》实施以来的情况看,依据抚慰性原则制定的赔偿标准过低,从而导致赔偿范围过窄,不利于行政赔偿立法宗旨的实现。

行政赔偿仅赔偿人身?#26434;?#26435;、生命健康权?#32422;安?#20135;权造成的直接损失

我国赔偿法将侵权损害分为人身权损害和财产权损害,但人身权损害仅指人格权中的人身?#26434;?#26435;、生命健康权受到的损害,与民事侵权赔偿范围相比,我国行政赔偿的范围过窄。而且由于只赔偿直接损失,不赔偿间接损失,赔偿标准很低,已导致赔偿请求人的诸多不满。况且,对于哪些损失属于直接损失,哪些损失属于间接损失,《国家赔偿法》并未作出明确规定,也没有相关的司法解释予以明确界定。

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